Тоҷикӣ   |   Русский  |   English        

О Национальной стратегии активизации роли женщин в Республике Таджикистан на 2011-2020 годы

 

Правительство Республики Таджикистан

В соответствии со статьей 16 Конституционного закона Республики Таджикистан "О Правительстве Республики Таджикистан" Правительство Республики Таджикистан постановляет:

1) Утвердить Национальную стратегию активизации роли женщин в Республике Таджикистан на 2011-2020 годы (прилагается).

2) Определить Комитет по делам женщин и семьи при Правительстве Республики Таджикистан координатором по реализации Национальной стратегии активизации роли женщин в Республике Таджикистан на 2011-2020 годы.

3) Министерствам и ведомствам, исполнительным органам государственной власти Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов обеспечить финансирование данной Стратегии из средств, предусмотренных в Государственном бюджете на 2011-2020 годы.

Председатель Правительства Республики Таджикистан Эмомали Рахмон
от 29 мая 2010 года №269 ш. Душанбе

Утверждена постановлением Правительства Республики Таджикистан
от "29" мая 2010 года №269

Национальная стратегия активизации роли женщин в Республике Таджикистан на 2011-2020 годы

Сокращенные слова
ДНК- Дезоксирибонуклеиновая кислота
ЗАГС- Запись актов гражданского состояния
МФО- Микрофинансовые организации
МВД- Министерство внутренних дел
00- Общественные организации
ОВД- Отдел внутренних дел
ООН- Организация Объединенных Наций
РТ- Республика Таджикистан
СМИ-Средства массовой информации
СНГ- Содружество Независимых Государств
США- Соединенные Штаты Америки
ЦРТ- Цели Развития Тысячелетия

ВВЕДЕНИЕ

Необходимость принятия Национальной Стратегии активизации роли женщин в Республике Таджикистан на 2011-2020 годы (далее -Стратегия) определяется проблемами, вызванными социально-экономическими и политическими преобразованиями в Республике Таджикистан. В частности: недостаточное осознание обществом необходимости тендерного равенства и реализация тендерной политики, наличие традиционных стереотипов о роли и месте женщины в обществе; несовершенство законодательной базы; формальное равенство мужчин и женщин; недостаточное взаимодействие государственных учреждений и неправительственных организаций, занимающихся проблемами защиты прав и законных интересов женщин; сохраняются препятствия для женщин в реализации их прав в сфере труда, экономики, культуры, политике и т.п.

При разработке Стратегии были учтены международные критерии и нормы, определенные в Целях Развития Тысячилетия, Декларации ООН по правам человека, О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Об искоренении насилия в отношении женщин, Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Пекинской платформе действий и др. Основу Стратегии составляют Конституция Республики Таджикистан, Закон Республики Таджикистан "О государственных гарантиях равноправия мужчин и женщин и равных возможностей их реализации", Семейный кодекс Республики Таджикистан, указ Президента Республики Таджикистан "О мерах по повышению положения женщин в обществе" от 3 декабря 1999 года, №5, Постановление Правительства Республики Таджикистан о государственной программе Республики Таджикистан "Упорядочение семьи и права", "Основные направления государственной политики по обеспечению равных прав и возможностей для женщин и мужчин в Республике Таджикистан на 2001-2010 годы" от 8 августа 2001 года, №391, "Воспитание, подбор и расстановка руководящих кадров Республики Таджикистан из числа способных женщин и девушек на 2007-2016 годы" от 1 ноября 2006 года, №496 и другие соответствующие нормативные правовые акты.

Главным предназначением Стратегии является создание предпосылок и необходимых условий для наиболее полной реализации природных способностей женщин во всех сферах социальной жизни с целью обеспечения устойчивого развития общества. Ее значимость возрастает по мере совершенствования политической системы общества и развития демократических институтов, институтов гражданского общества.

Стратегия должна служить инструментом формирования государственной тендерной политики и контроля со стороны гражданского общества за ее осуществлением. В Стратегии предпринята попытка на основе учета реального разнообразия исходных условий, интересов, традиций, установок поведения различных групп мужчин и женщин с разными доходами, образованием, семейным положением, национально-культурными и иными особенностями:

- наметить систему требований и критериев, отражающих современные

- представления о социальной справедливости в распределении ролей между женщинами и мужчинами в политической и общественной жизни, социально-трудовых и семейных отношениях, бизнесе, при распределении собственности, в информационной сфере и др. секторах;

- наметить перспективы развития государства в контексте укрепления тендерной демократии, обеспечивающей проведение социально ответственной политики и раскрытие гражданского потенциала женщины как личности;

- повысить уровень общей и политической культуры общества, показателями которого служат возможность самореализации женщины и обеспечение равенства полов во всех сферах жизнедеятельности, включая общественное производство, социальнотрудовые и семейные отношения.

Особое внимание в Стратегии уделено механизмам социального государства и гражданского общества, сотрудничеству власти и общественных организаций с опорой на инициативу, самодеятельность и самоуправление граждан обоих полов в решении социально-экономических проблем.

Стратегия имеет дело с крупномасштабными задачами, которые ставит перед собой государство на перспективу. В ней сформулированы цели, основные средства для их достижения, способствуй сбалансированному и устойчивому развитию общества благодаря интеграции тендерного анализа во все сферы жизни.

Демократизация общественной жизни требует внедрения новых подходов, выработанных мировым сообществом, а именно тендерной модернизации власти, разработки и осуществления гендерно-чувствительной политики во всех областях жизнедеятельности общества и государства, а также широкой пропаганды преимуществ таких подходов. Гармонизация тендерных отношений выступает важной предпосылкой и направлением современных демократических преобразований. Будущее демократии в частности зависит от того, в какой мере в обществе проблема тендерного равенства будет решена.

В связи с этим, Стратегия направлена на оказание помощи в подготовке специалистов по проблеме равноправия полов, тендерной проблематике, способных вести работу по: разработке национальной политики с позиции тендерного баланса; реализации прав женщин в контексте прав человека; росту влияния женщин в принятии решений на всех уровнях и по всем вопросам; обеспечению женщинам равных прав на рынке труда; охране здоровья женщин; пресечению, насилия в отношении женщин; взаимодействию с третьим сектором т.е. подготовке специалистов по тендерной проблематике в сфере общественного взаимодействия, сотрудничества между Правительством Республики Таджикистан, министерствами, ведомствами и женскими общественными объединениями на постоянной основе, включая их тем самым в совместном управлении при решении социально-значимых проблем.

В основе Стратегии лежит государственно-общественный принцип, в соответствии с которым:

- разработка и реализация Стратегии осуществляется на базе широкого общественного консенсуса;

- мероприятия, предусмотренные в ней, могут осуществляться как на государственной, так и на государственно-общественной или общественной основе.

1. ПОЛОЖЕНИЕ ЖЕНЩИН В ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ СТРАНЫ

Основная цель: достижение паритетного представительства женщин и мужчин в органах исполнительной и представительной власти, на всех уровнях управления.

1.1. Сильные стороны:

- участие женщин в политике составляет достойную конкуренцию мужчинам и способствует улучшению состояния дел в стране;

- присутствие женщин в управленческих структурах развивает более гибкие, ориентированные на постоянно меняющуюся ситуацию формы управления;

- женщины более исполнительны, аккуратны, коммуникабельны, проявляют больший интерес к людям и заботу о них.

1.2.Слабые стороны:

- фрагментарность и неполнота законодательной базы для продвижения женщин на уровень принятия решений;

- низкий уровень представительства, женщин в законодательных органах государственной власти, незначительное число женщин на руководящих должностях в исполнительных органах власти и в организациях различных форм собственности;

- сохраняющиеся в обществе стереотипы о роли женщин в обществе, патриархальный подход к вопросам равенства полов;

- недостаток эффективных механизмов продвижения женщин;

- отсутствие у политических партий стратегий и программ продвижения женщин во власть;

- фрагментарная деятельность женских неправительственных общественных объединений, разобщенность усилий женских организаций, направленных на защиту интересов женщин;

- недостаток у женщин политического опыта.

1.3. Возможности:

возможность введения квот для женщин как временной меры для обеспечения более широкого их участия в исполнительной и представительной власти в соответствии с Конвенцией ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин; взаимодействие с международными организациями по вопросам достижения равных возможностей для мужчин и женщин, повышения роли женщин в обществе; возможность изучения опыта развитых стран по вопросам политического продвижения женщин.

1.4. Угрозы:

наличие общественных стереотипов и иррациональных предрассудков, которые не способствуют политическому продвижению женщин;

недостаточная защита прав и законных интересов женщин несет в себе угрозу достижению подлинного тендерного равенства;

исполнение не на должном уровне законодательных актов и международных договоров, касающихся семьи, женщин и детей, как со стороны государственных органов, так и общественных объединений может снизить активность женщин и женских ОО в деле реализации своих прав во всех сферах жизнедеятельности общества.

1.5. Действия:

обеспечить формирование гендерно ориентированных бюджетов для реализации практических и стратегических потребностей тендерных групп; добиваться участия женщин в принятии решений на всех уровнях, способствовать формированию новых нравственных норм, направленных на широкое вовлечение женщин в общественные движения, на участие женщин в составе представительных и исполнительных органов власти всех уровней;

организовать подготовку женщин к участию в политической, государственной деятельности и управлении; разработать соответствующие программы подготовки и переподготовки женщин, а также формировать резерв кадров женщин для работы в органах управления различного уровня;

проводить на регулярной основе сбор, анализ и распространение статистических данных об участии мужчин и женщин в государственной и общественной жизни на всех уровнях;

обеспечить доступ женщин ко всем видам деятельности на государственной службе, не ограничиваясь секторами, в которых женщины традиционно заняты (образование, здравоохранение, социальные службы);

обеспечивать поддержку деятельности женских, молодежных, профсоюзных и других организаций, выступающих с инициативами об улучшении положения женщин и выдвигающих способных и компетентных в профессиональном отношении женщин в различные органы власти на всех уровнях;

провести публичные слушания по вопросу квотирования для женщин при приеме на госслужбу, выборах в местные и высшие органы законодательной власти.

в ВУЗах республики ввести часы (или курс лекций) по подготовке кадров для органов исполнительной власти по тендерным проблемам.

1.6. СМИ:

организовать информационное обеспечение политики тендерного равенства, непредвзятого освещения проблем женщин и мужчин в СМИ, формирования позитивного имиджа успешных женщин, развития дружественной женщинам политической культуры;

организовать широкую информационную, пропагандистскую работу, ориентированную на активизацию участия женщин в социально-политических преобразованиях, увеличение их числа в органах власти;

вести биографические исследования карьерного роста успешных женщин в различных ветвях власти.

1.7.Общественным объединениям

-поддержка через государственные и негосударственные фонды и программы деятельности женских общественных организаций, продолжить практику подготовки и продвижения женщин-лидеров через школы лидерства и другие механизмы их обучения;

-проводить, просветительскую работу путем организации семинаров и тренингов как с руководителями партий, так и с женщинами, желающими заниматься политической деятельностью;

развивать сотрудничество государственных органов с общественными объединениями и организациям, и работающими в области защиты прав и интересов семьи, женщин, детей и мужчин;

-вести систематическую работу среди женщин, разъясняя им необходимость соблюдения принципа равенства мужчин и женщин на всех уровнях политической деятельности;

-в целях повышения политической культуры избирателей разработать и реализовать специальные программы по повышению информированности и преодолению тендерных стереотипов, развитию мер доверия для участия женщин в политической и общественной жизни;

-разработать и реализовать, программы правового просвещения женщин и мужчин, разъясняющие им их права и основные свободы, предоставленные как законодательством РТ, так и международными договорами, признанными РТ;

- необходим массовый запуск образовательных программ для подготовки женщин-руководителей местного самоуправления и лидеров сельских сообществ.

2. АКТИВИЗАЦИЯ ЗАНЯТОСТИ ЖЕНЩИН И ИХ РОЛЬ НА РЫНКЕ ТРУДА

Основная цель:

Создание условий для реализации экономических прав и возможностей женщин, а также их равное участие в экономической сфере жизнедеятельности общества, повышение конкурентоспособности женщин на рынке труда.

2.1. Сильные стороны:

- принятые законодательные документы, направлены на целевое увеличение инвестиций в "человеческий капитал", являются важнейшей предпосылкой экономической модернизации на перспективу и необходимым условием долгосрочного стратегического планирования, осуществляемого на основе принципа тендерного равенства;

- поддержка Правительством Республики Таджикистан отраслей, в которых преимущественно заняты женщины;

- создание и развитие женских общественных организаций, занимающихся экономическим продвижением женщин;

- сотрудничество женских 00 с международными организациями для повышения активности женщин на рынке труда.

2.2. Возможности:

- принимаемые руководством страны меры по экономическому продвижению женщин и разработка государственной политики по данному вопросу;

- поддержка международными организациями процессов достижения равных возможностей для мужчин и женщин;

- активизация деятельности неправительственных организаций по вопросам экономического продвижения женщин;

- установление контактов с национальными, региональными и международными организациями, занимающимися вопросами экономического продвижения женщин;

- расширение возможностей в обучение женщин новым навыкам и специальностям, которые будут востребованы в высокооплачиваемых производственных сферах;

- желание экономически активного населения участвовать в реализации программ (долгосрочных, среднесрочных и д.р), принятых Правительством Республики Таджикистан.

2.3. Угрозы:

- риск остаться в числе бедного населения остается по-прежнему высоким среди женщин. Это женщины: пенсионеры и инвалиды, одинокие матери, матери, имеющие на содержании детей-инвалидов, жены трудовых мигрантов;

-более слабые конкурентные позиции женщин усугубляют положение женщин и способствуют росту безработицы;

- экономические права мужчин и женщин не имеют механизмов реализации в силу отсутствия необходимого правосознания у широких слоев граждан республики;

-отсутствие исследований и информационных кампаний по проблемам борьбы с дискриминацией в отношении женщин в области занятости.

2.4. Стратегические задачи:

-обеспечение тендерного равенства в сфере труда;

-внедрение методов мягкого квотирования в процессе проведения конкурсов по замещению должностей государственной службы всех уровней;

-формирование, женского кадрового потенциала и резерва для замещения государственных должностей на конкурсной основе;

-включение тендерного разреза в разделы социальной и демографической статистики;

-проведение мониторинга тендерной сбалансированности занятости во всех отраслях экономики.

-повышение уровня занятости на основании принципов тендерного равенства, снижение уровня безработицы;

-оптимизация методов реструктуризации экономики в интересах снижения безработицы и преодоления тендерной асимметрии на рынке труда, связанной с доминирующей феминизацией занятости в наименее престижных и низкооплачиваемых областях производства;

-экономическое и правовое просвещение всех слоев населения.

2.5. Действия:

- создать систему гарантий по достижению тендерного равенства при продвижении по службе и условия для сочетания успешной карьеры с домашними обязанностями и воспитанием детей;

-разработать меры по поддержке женщин и мужчин, занимающихся уходом за детьми и их воспитанием, а также механизмы привлечения мужчин к уходу за детьми;

-совершенствовать механизмы и повысить роль социального партнерства в решении вопросов тендерного равенства. Применять различные методы при проведении анализа и изучении ситуации в трудовых коллективах, на рабочих местах для обеспечения волеизъявления работников, администрации, сборы предложений по соблюдению равных возможностей женщин и мужчин;

- проводить специальные обследования с целью выявления причин тендерного неравенства в разных отраслях и на разных уровнях руководства экономикой;

- составлять прогноз экономической активности населения с учетом тендерной специфики отдельных регионов и секторов производства, а также данных мониторинга бедности;

- составлять прогнозный расчет потребности в специалистах для экономики Таджикистана с учетом тендерного аспекта;

- поощрять работодателей к созданию рабочих мест для женщин;

- подключить бизнес-сектор и общественные объединения к участию в переподготовке безработных женщин на рыночно востребованные специальности с учетом их желания и уровня образования;

- организация совместными усилиями местных исполнительных органов, центров занятости, ОО, международных организаций тренингов для женщин и мужчин по социальной адаптации, самоорганизации, активности, предприимчивости;

- создание механизма мониторинга случаев дискриминации на рабочем месте, при приеме на работу и увольнении с работы, создание механизма правовой защиты при тендерной дискриминации на рабочем месте и т.д.;

- сокращение рабочих мест с вредными и опасными условиями труда, снижение производственного травматизма, особенно в районах с концентрацией вредных производств, для снижения негативного воздействия на здоровье женщин;

- взаимодействие с работодателями - по вопросу о создании комфортного рабочего места для женщин;

- разработать законодательные " акты предусматривающие экономические стимулы и льготы, направленные на повышение заинтересованности работодателя в приеме на работу граждан с семейными обязанностями, в том числе на условиях неполного рабочего времени, по гибкому графику или на дому;

- разработать программы развития малого и семейного бизнеса, различных форм самозанятости. Создать систему "бизнесинкубаторов", где обучение основам предпринимательства сочетается с психологической подготовкой, проведением экспертизы проектов организации собственного дела и последующей помощью в виде временного освобождения от налогов, льготного кредитования, обеспечения оборудованием, сырьем, предоставления помещений и т.п. Расширять системы консультирования и профессиональной ориентации женщин, желающих основать свое дело, и оказывать содействие в практической реализации программ, получивших положительные отзывы специалистов;

- укреплять систему профессионального обучения, дообучения, переобучения женщин, повышения их квалификации; создавать условия для профессиональной реадаптации, повышения квалификации или переобучения женщин, имеющих перерывы в трудовой деятельности, в том числе при возвращении из отпусков по беременности и родам и уходу за ребенком;

- всемерно поддерживать сохранение и развитие сети дошкольных и внешкольных учреждений, учреждений социального обслуживания, доступных для всех типов семей;

- осуществлять постоянный мониторинг положения женщин на рынке труда;

- разработать критерии оценки влияния экологических факторов и условий труда на здоровье женщин (включая репродуктивную функцию), работающих на предприятиях и в организациях всех форм собственности. Осуществлять меры по усилению охраны труда женщин;

- создавать условия для обеспечения занятости женщин с пониженной конкурентоспособностью (инвалидов, многодетных матерей, глав неполных семей, жен военнослужащих и других). Разработать систему мер, стимулирующих работодателя к использованию труда и приему на работу социально незащищенных категорий населения. Гарантировать этим категориям правовую защиту в случае ущемления их трудовых прав.

3. ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ ЖЕНСКОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Основная цель:

Достижение тендерного равенства в экономической сфере, достижение равного доступа к финансовым ресурсам, через кредитование, развитие предпринимательства среди женщин

3.1. Сильные стороны:

а) Доступ к финансовым ресурсам, кредитные линии

- Правительство Республики Таджикистан провело ряд структурных реформ, оказавших заметное влияние на улучшение деловой и предпринимательской среды, развитие частной инициативы у экономически активной части населения. Заложило базу для развития малого бизнеса и формирования среднего класса предпринимателей, который является основой стабильности и опорой государства;

- усилия Правительства в этой сфере дополняются поддержкой международных организаций, среди которых наибольшую активность проявляют Всемирный Банк, Программа Развития ООН, Азиатский Банк Развития, Европейский Банк Реконструкции и Развития, Агентство США по международному развитию;

- деятельность МО направлена на исследование процессов развития частного сектора и предпринимательства в стране, оказание технического содействия, предоставление финансовых ресурсов для предпринимательской деятельности, вовлечение представителей частного сектора в процесс принятия решений;

- в стране создано множество общественных структур, содействующих развитию и защищающих интересы малого и среднего бизнеса, среди которых Ассоциация Микрофинансовых Организаций Таджикистана, ’Национальная Ассоциация малого и среднего бизнеса, Ассоциация деловых женщин Таджикистана, Национальная - Ассоциация дехканских (фермерских) хозяйств и множество других;

- законодательство определяет правовое положение участников экономического оборота, основание возникновения и порядок осуществления прав собственности и других имущественных прав, регулирует договорные и другие обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные имущественные отношения, основанные на равенстве, автономии, воле и имущественной самостоятельности их участников.

б) Земельная реформа

Правительство страны приняло ряд мер по улучшению среды малого бизнеса:

- проводятся регулярные встречи государственных органов с отечественными бизнес -ассоциациями;

- сформирован Консультативный Совет по улучшению инвестиционного климата при Президенте Республики Таджикистан с участием бизнес - структур;

- осуществлен переход на упрощенный порядок открытия бизнеса по принципу "Единое окно";

- утвержден широкий перечень мер по снижению налогового бремени на малый бизнес (льготы по налогам);

- объявлен мораторий на проведение проверок субъектов малого бизнеса;

- осуществлена либерализация порядка лицензирования деятельности;

- осуществляется "Программа улучшения предпринимательской среды - 200 дней реформ", приняты антикризисные меры в секторе малого бизнеса в Таджикистане;

- создана постоянно действующая антикризисная команда с реальными полномочиями;

- разработан и реализуется план мероприятий по. оптимизации и сокращению расходов у каждого предпринимателя, мобилизация внутренних резервов;

- введено страхование бизнеса, кредитов, залогов, депозитных средств и привлеченных кредитных ресурсов; поддержание ликвидности на должном уровне; хеджирование валютных рисков, используя: потенциал отечественных банков и государственную поддержку; увеличение капитала, в том числе и за счет объединения бизнеса и расширения участников.

3.2. Слабые стороны:

А) Доступ к финансовым ресурсам, кредитные линии

- отсутствие возможности инвестирования МФО в стране;

- неравномерность в распределении ресурсов между мужчинами и женщинами, что является главной причиной в отсутствии доступа женщин к финансовым ресурсам; женщины в силу ряда социальных, культурных особенностей и традиций оказались в более трудном положении, чем мужчины, им труднее получить кредит, поскольку многие из них не обладают залоговым имуществом;

- повсеместная слабая информированность и правовая грамотность населения;

- отсутствие тендерного анализа и тендерных индикаторов, фиксирующих результаты осуществления тендерной политики в экономике и предпринимательстве в частности;

- более низкая конкурентоспособность работающих женщин на рынке труда обусловлена, помимо прочего, тем, что именно на них в значительной мере сосредоточены функции ухода за членами семьи, вследствие чего они чаще оказываются временно нетрудоспособными;

- бедность семей является основной причиной распространения детской занятости. Впоследствии это приведет к воспроизводству бедности, поскольку работающие дети либо перестают посещать школу, либо снижают интенсивность усилий для обучения, что означает сокращение вероятности последующего продолжения образования с целью получения работы с приемлемым заработком.

Б) Земельная реформа

- труд в сельской местности остается маломеханизированным или полностью ручным. Количество агротехники не отвечает потребности по сезонам работы. Машинизация - обеспечение дехкан техникой, требует обучения оставшихся мужчин в сельской местности, а также обучения женщин - механизаторов. С другой стороны, машинизация приводит к освобождению трудовых ресурсов и снижению заработков, дехкан;

- отсутствие и несвоевременное получение необходимых финансовых ресурсов;

- отсутствие филиалов отдельных коммерческих банков в регионах; трудности с оформлением документации на получение кредита, в отсутствии тендерного равенства в доступе к земельным, водным ресурсам и недвижимости;

- высокие цены на энергоносители и разрушение всей ирригационной системы;

- отсутствие и необходимость восстановления научно-технической инфраструктуры села: селекционные, семеноводческие, сортоиспытательные, племенные, агрохимические и др. службы, а также вопросы аграрной безопасности;

- не налажена система мониторинга маркетинга сельхозпродукции и информирование сельскохозяйственного производителя;

3.3.Возможности:

- создание благоприятного климата для стабильного развития предпринимательства;

- для поддержки зарождающегося класса собственников и развития новых демократических институтов и структур гражданского общества;

-обеспечение доступа женщин к финансовым услугам;

микрофинансирование является важным источником финансирования для развития малого и среднего бизнеса, а малый бизнес, в свою очередь, играет неоценимую роль в укреплении частного сектора, делая экономику многоукладной;

-поддержка инвестициями внутри страны микрофинансовые организации, которые оказывают финансовые услуги сельскому населению, а также живущим в отдаленных регионах страны;

-расширение присутствия микрофинансовых организаций во всех регионах республики;

-расширение возможностей женщин в получении кредитов;

-упрощение процедуры получения кредита;

-обучение женщин новым навыкам и специальностям, которые будут востребованы в высокооплачиваемых производственных сферах;

- восстановление научно-технической инфраструктуры села:

селекционные, семеноводческие, сортоиспытательные,племенные, агрохимические и др. службы, а также вопросы аграрной безопасности.

3.4. Угрозы:

-ослабление конкурентных позиций женщин в низкооплачиваемых отраслях;

-рост напряжения с ликвидностью в финансовом секторе, и как следствие снижение объемов и темпов кредитной поддержки малого бизнеса, повышение процентной ставки за кредиты;

-сужение емкости большинства рынков товаров, в особенности непродовольственных;

-девальвация курса. национальной валюты и существующий рост затрат по обслуживанию привлеченных в оборот денежных средств, в том числе кредитов, выданных в инвалюте или индексированных;

-ухудшение финансовых показателей, рост потенциальной возможности банкротства;

-снижение объема денежных потоков в бизнесе и сокращения объемов реализации;

-существенное снижение рентабельности бизнеса и потенциала его роста.

3.5. Стратегические задачи:

-разработка тендерной составляющей стратегического прогноза социально-экономического развития страны, анализ вклада мужчин и женщин в экономические результаты проводимой макроэкономической политики;

-принятие программ по обеспечению равного доступа сельским женщинам к экономическим ресурсам;

-экономическое и правовое и экономическое образование просвещение всех слоев населения.

3.6. Действия:

Разработать мероприятия, направленные на выполнение целей, способствующие:

- повышению конкурентоспособности женщин на рынке труда с применением системы поддержки (консультации, помощь в обучении и трудоустройстве);

- дальнейшему развитию предпринимательства и самозанятости среди женщин;

- профессиональной переподготовке женщин, обучению администрированию и управлению бизнесом. При этом учеба будет сконцентрирована на следующих темах: бизнес-менеджмент, воспитание уверенности в себе и повышение профессиональной компетентности;

- создать широкую сеть центров экономического образования, совершенствовать меры по развитию малого и среднего бизнеса путем финансовой поддержки предпринимательства, широкого развития консультационных и маркетинговых услуг;

- разработать механизмы по вовлечению женщин в бизнес и содействию в дальнейшем развитии созданных ими предприятий. Потребности женщин в труде учитывать при проведении дальнейших преобразований в экономике. Особое внимание уделять" развитию занятости женщин в сельском хозяйстве, в том числе в сфере переработки сельхозпродукции;

- обучать больше девушек и женщин техническим специальностям;

- Создать условия для развития социально ориентированного предпринимательства с учетом тендерных аспектов, направленного на: распространение и развитие семейного бизнеса, укрепляющего институт семьи. Создание широкой сети рабочих мест "на дому" со свободным графиком работы и новыми формами разделения труда; вытеснение силовых и командных методов решения проблем в сфере управления бизнесом, применение экономических методов с развитием социального партнерства и взаимопомощи.

- Составлять прогноз экономической активности населения с учетом тендерной специфики отдельных регионов и секторов производства, а также выявление потребности в кредитовании;

- повысить эффективность программ микрокредитования для женщин через усиление их адресности, прозрачности, расширение охвата малоимущих женщин программами микрокредитования (особенно на селе). В этих целях рекомендовать местным исполнительным органам привлекать женщин к пропаганде и распространению знаний по организации своего бизнеса (и сельскохозяйственных знаний).

- проводить экономические расчеты эффективности и социальных последствий создания рабочих мест для женщин и мужчин.

- подключить бизнес-сектор и общественные объединения (ОО) к участию в переподготовке безработных женщин на рыночно востребованные специальности с учетом их желания и уровня образования.

- совершенствовать формы и методы социальной поддержки различных; категорий женщин в обеспечении их занятости, включая развитие активных форм, ориентирующих на самостоятельное решение проблем. Добиваться развития систем содействия и расширением участия женщин в малом и семейном предпринимательстве, включая предоставление льгот по налогам, кредиту и страхованию данных сфер;

4. ПРОБЛЕМА ПОВЫШЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УРОВНЯ ЖЕНЩИН

4.1.Основная цель:

Повышение образовательного уровня женщин Таджикистана.

- расширение и совершенствование комплексных мер по повышению охвата системой среднего и профессионального образования девочек, в том числе проживающих в сельских или отдаленных районах, а также в семьях с низким доходом;

- повышение и поддержание на должном уровне качества образования. Цель, получение знаний и навыков, востребованных на рынке труда и необходимых в общественной и семейной жизни;

- "содействие изменениям в социальных" установках,- ценностных представлениях и поведенческих моделях в направлении обеспечения тендерного равенс